各涉農(nóng)區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 

北京市財政局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

2023年9月8日

（此件主動公開）

北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導意見

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對首都大氣污染防治工作的整體部署，北京市自2013年起率先在全國啟動了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤清潔空氣行動”，并持續(xù)推進至今，有效改善了首都大氣環(huán)境質(zhì)量，提升了農(nóng)村住戶的生活品質(zhì)，得到了廣大農(nóng)村住戶的認可。當前，清潔取暖設(shè)備將陸續(xù)進入更新期。為做好設(shè)備更新工作，制定本意見。

　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實大氣污染防治要求，堅持問題導向、系統(tǒng)思維、科技賦能，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌好政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會、生態(tài)、技術(shù)和能源供應的關(guān)系，切實解決民生問題，有效提升農(nóng)村住戶生活質(zhì)量，穩(wěn)妥有序做好清潔取暖設(shè)備更新工作。

　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿秩嗣窳?、農(nóng)戶主體。堅持民有所呼、我有所應，立足農(nóng)村住戶實際取暖需求，積極做好清潔取暖設(shè)備的更新工作。加強對低保戶、五保戶等特殊困難群體的扶持。

　?。ǘ﹫猿终龑?、市場運作。參照家電下鄉(xiāng)補貼方式，由農(nóng)村住戶市場化自行采購取暖設(shè)備，市區(qū)財政給予相應補貼。后期維修管護工作按照合同約定的保修條款執(zhí)行。相關(guān)政府部門負責工作監(jiān)管和應急服務(wù)。

　　（三）堅持節(jié)能高效、科技賦能。嚴格落實大氣污染防治和“雙碳”目標要求，更新的設(shè)備以節(jié)能高效、使用便捷的空氣源熱泵和燃氣壁掛爐為主，鼓勵使用新技術(shù)、新裝備。

　?。ㄋ模﹫猿重煓?quán)明晰、分類實施?？茖W劃定農(nóng)村住戶與政府的責任邊界，合理確定資金分擔比例。做好新舊政策銜接，實施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和其他區(qū)差異化的市級補貼標準。

　三、支持政策

　　對清潔取暖設(shè)備運行使用滿10年（燃氣壁掛爐運行使用滿8年）且無法正常使用和雖沒有達到使用年限經(jīng)認定具備報廢標準（見附件）的，參照家電下鄉(xiāng)補貼的方式，由農(nóng)村住戶市場化自行購買符合要求的清潔取暖設(shè)備，按照產(chǎn)品銷售價格的40%進行補貼（對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，市、區(qū)財政分別補貼30%和10%；對其他區(qū)，市、區(qū)財政分別補貼20%）?？諝庠礋岜妙惍a(chǎn)品最高補貼金額不超過0.6萬元/戶，其他產(chǎn)品最高補貼金額不超過0.36萬元/戶。設(shè)備更新后10年內(nèi)不得再次享受更新補貼政策。

　　對一次性支付設(shè)備資金有困難的農(nóng)戶，符合條件的，可按照銀行機構(gòu)推出的相關(guān)金融產(chǎn)品，自愿向銀行機構(gòu)申請分期付款，區(qū)級財政予以貼息支持。

　　對低保戶、五保戶、低收入家庭等特殊困難群體，經(jīng)各區(qū)民政部門核實后，應在現(xiàn)有補貼的基礎(chǔ)上加大補貼力度，具體政策由各區(qū)政府研究制定。

　四、適用對象

　　對原享受政府補貼的農(nóng)村住戶更新設(shè)備和已完成整村改造村莊的新增住戶安裝清潔取暖設(shè)備，可享受本補貼政策。尚未實施整村改造的山區(qū)村莊住戶延續(xù)原有的清潔取暖改造政策。對因自然災害等不可抗力因素導致設(shè)備報廢的，相關(guān)政策另行研究。

　五、工作要求

　　1.嚴格補貼對象審核。各區(qū)要出臺細化標準，認真審核補貼對象，嚴格核實清潔取暖設(shè)備的運行年限和使用狀況，確認符合條件的享受補貼。對已完成整村改造的村莊新增住戶，各區(qū)要從宅基地管理、取暖需求、用電條件等方面從嚴把關(guān)，符合條件的可參照執(zhí)行本更新政策。

　　2.嚴格遵守設(shè)備性能標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要督促清潔取暖設(shè)備供應企業(yè)嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)，加強質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作。一旦發(fā)現(xiàn)供應企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量不達標、違反政策規(guī)定、不履行承諾等行為的，要及時按照約定處理，必要時向社會公布相關(guān)信息，該企業(yè)產(chǎn)品不得再享受補貼政策。

　　3.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定清潔取暖設(shè)備推薦目錄，經(jīng)科學論證、民主決策后，通過競爭性談判、競爭性磋商、詢價等采購方式選定入圍企業(yè)名單，并向社會公布產(chǎn)品價格、質(zhì)量標準和免費質(zhì)保服務(wù)期限、上門維修時限等內(nèi)容，供農(nóng)村住戶自愿選擇。農(nóng)戶可在市場上自行購買符合標準的設(shè)備，也可在推薦目錄中選擇購買。各區(qū)要通過合理方式對舊設(shè)備進行回收利用。

　　4.各區(qū)要充分借助首次安裝時建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，細化補貼申報工作制度，借助小程序等信息化方式優(yōu)化資格審核和補貼資金發(fā)放工作。對無法使用小程序的農(nóng)村住戶要做好指導和服務(wù)，確保補貼發(fā)放工作高效、便捷。

　　5.積極探索新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和使用。密切關(guān)注清潔取暖設(shè)備領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市經(jīng)濟和信息化局等部門及時出臺補充規(guī)定，適當加大對綠色節(jié)能產(chǎn)品的補貼力度，經(jīng)市政府同意后將具備綠色、節(jié)能的新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動更加先進的產(chǎn)品在農(nóng)村取暖領(lǐng)域推廣應用。

　　6.嚴格資金支出，強化過程監(jiān)管。加強資金的審核把關(guān)，暢通投訴舉報渠道，加強投訴舉報受理工作，通過提供虛假資料或其他途徑騙取補貼資金的，要對補貼資金及時予以收回，并追究相關(guān)人員的違法違紀責任。

　　7.廣泛開展宣傳，形成良好的輿論氛圍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市金融監(jiān)管局等部門制定關(guān)于補貼標準、補貼模式、金融產(chǎn)品類型、選型指導等宣傳要點，及時向12345市民服務(wù)熱線提供政策咨詢答復口徑。各區(qū)要出臺針對性的宣傳方案，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道，及時向社會開展業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀，樹立農(nóng)村住戶的主體意識和責任意識，征得社會各界的理解、支持和配合。

　六、其他

　　本政策暫定執(zhí)行至2030年。《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財政局關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新增戶、遺留戶煤改清潔能源工作的函》（京政農(nóng)函〔2022〕73號）中市級財政支持政策同時廢止。

附件：清潔取暖設(shè)備報廢標準

附件

清潔取暖設(shè)備報廢標準

　　農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備主要包括熱水型空氣源熱泵、熱風型空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、蓄能式電暖器及其他電取暖設(shè)備。所有清潔取暖設(shè)備報廢需達到如下標準，方可享受設(shè)備更新補貼。

　　一、通用報廢標準

　　清潔取暖設(shè)備運行使用滿10年（燃氣壁掛爐運行使用滿8年）且無法正常使用或雖沒有達到使用年限但經(jīng)認定具備報廢標準的。

　　二、主要設(shè)備類型的報廢標準

　　（一）熱水型空氣源熱泵

　　1.設(shè)備主要部件（壓縮機、換熱器、冷凝器、電控主板等）一年發(fā)生2次更換維修，影響正常使用；

　　2.在環(huán)境溫度低于-12℃時，設(shè)備運行后出水溫度不能達到41℃以上；

　　3.在環(huán)境溫度低于-25℃時，設(shè)備無法正常啟動；

　　4.供暖季耗電量及運行費用超過以往年份的20%；

　　5.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　　（二）熱風型空氣源熱泵

　　1.在環(huán)境溫度-12℃時，設(shè)備運行后出風口溫度不能達到30℃以上；

　　2.在環(huán)境溫度低于-30℃時，設(shè)備無法正常啟動；

　　3.供暖季耗電量超過以往年份的20%；

　　4.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　?。ㄈ┤細獗趻鞝t

　　1.熱交換器出現(xiàn)泄露或腐蝕嚴重；

　　2.供暖季耗氣量超過以往年的20%；

　　3.供暖季系統(tǒng)制熱效率衰減20%以上；

　　4.出現(xiàn)安全隱患難以維修消除的。